-
(495) 971-61-52
Национальный проект по очистке воды в Волге и Байкале провален. Это говорят не только в Госдуме, но и в правительстве. Итог пятилетней работы плачевный: освоено 100% средств федерального бюджета, построено шесть капитальных объектов, еще на 14 протянуты трубы. Теперь начался поиск виноватых.
Оздоровление Волги и Байкала в России отменяется.
По словам министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова, очистные сооружения на Волге и Байкале, которые строили пять лет в рамках национальных проектов, готовы не все. Значительная часть не соответствует нормативам.
Федеральные деньги, выделенные правительством, а это 200 млрд рублей, потрачены. Нацпроект завершился в декабре 2024 года, а на выходе — шесть очистных сооружений, где измеряются предельно допустимые концентрации вредных веществ, еще 14 объектов, где проложены трубы, и все.
125 из 145 очистных сооружений остались на бумаге или находятся на той стадии, когда специалисты думают, что с этим делать — снести или все-таки попытаться достроить. Само собой разумеется, вложив еще очень много миллиардов.
Доклад профильного министра президенту ни для правительства, ни для Госдумы неожиданностью не стал. Год назад парламентская группа провела проверку 122 объектов и выявила, что к работе готовы только шесть капитальных сооружений. К марту 2025 года парламентарии побывали на оставшихся стройках, которые должны были давно превратиться в работающие предприятия. Но не превратились.
Факты, которые выявила парламентская комиссия, ушли в «бункер». Так во власти называют координационный центр правительства, куда попадают дела, имеющие все признаки чрезвычайной ситуации, говорит депутат:
Скандал затронул практически каждый из регионов, на которые выделялись федеральные средства. Это 19 субъектов Федерации на Волге и три — на Байкале. Сейчас в регионах юпрокуратура и Следственный комитет, и везде открыты уголовные дела.
Деньги уходили примерно по одной схеме. Сначала муниципалитеты делали неправильное техзадание. Затем проектировщики разрабатывали решение, в котором мощность завышалась в четыре раза. Соответственно, сумма проекта вырастала многократно. Схема отъема денег у государства не новая, считает депутат:
В некоторых регионах проверка Минстроя показала, что запустить «построенные» объекты не удастся никогда. Там, где есть перспектива достроить или перестроить очистные, придется платить из бюджета субъекта Федерации.
В Чувашии придется готовить новый проект канализации «Новый город» из-за того, что было неправильно выбрано место строительства. При первых дождях здесь образуются оползни.
Есть и вопиющие случаи. На прошлой неделе вице-премьер Патрушев, который отвечает на экологию в правительстве, заявил, что Ульяновская область лишается права достраивать очистные на левом берегу Волги.
Но и те, кому разрешат продолжить возведение, без денег из Москвы этого не сделают — большинство регионов, где обнаружено нецелевое использование, а выражаясь простым языком, воровство, дефицитные и живут за счет трансфертов из центра.
Члена комитета по ЖКХ ТПП РФ Константина Крохина ситуация с очистными не удивляет. В России строительный надзор, видимо, просто фикция. По закону он есть, но в реальности порой заканчивается подписанием бумаг, когда объект вводится в эксплуатацию. Нынешняя история отличается только одним — федеральная власть решила проверить, что там подписывают получатели денег из Москвы.
— Это просто несоблюдение правил строительства и проектов. Когда строят, не соблюдают технологии, чтобы сэкономить. Я не думаю, что они вредители, они просто воры, — говорит юрист.
Но главная причина в том, что в РФ не умеют строить, считает Крохин. Когда организации типа «Газпрома» хотели построить что-то серьезное, нанимали иностранцев. Там налажен как строительный, так и проектный контроль.
— У нас нет строителей. Те, кто имеют строительное образование, давно уже министры, миллиардеры и так далее. А работают люди от сохи, которые не имеют образования. Они же и прорабы. А непосредственно исполнители — люди из сельской местности, условные среднеазиатские крестьяне. И это везде, — полагает Константин Крохин.
Ничего из того, чего бы мы не знали, в его словах нет.
Эксперт по ЖКХ «Народного фронта» Илья Рыбальченко считает, что срыв нацпроекта — это история не про экологию, птичек или рыбок, а про управление и мониторинг процесса в регионах.
Неправильно построенные очистные сооружения представляют собой угрозу для здоровья населения. В результате недостаточной фильтрации воды отходы третьего, второго, а иногда и первого уровня опасности могут попасть и в сбросы, и в питьевую воду.
Очевидно одно: были допущены серьезные управленческие ошибки, полагает Илья Рыбальченко. И, как бы ни проверяли Счетная палата, Росприроднадзор или Генпрокуратура, необходима межведомственная комиссия с привлечением сторонних экспертов.
Федеральный бюджет вкладывает значительные средства в нацпроекты. Иногда суммы превышают изначально определенное финансирование почти в два раза. Программа «Сохранение озера Байкал» предусматривала сначала выделение 22 млрд рублей, но в самом документе указано, что центр дает 41 млрд рублей.
Напротив, региональные бюджеты по концовке вкладывают значительно меньше запланированного. На «Оздоровление Волги» субъекты Федерации должны были потратить 39,9 млрд, в результате сумма получилась в три раза меньше — 13,5 млрд.
В Иркутской области и Бурятии федеральный центр покрывает львиную часть затрат на экологию. На байкальскую программу Москва выделила 27 млрд рублей. Совокупно субъекты Федерации должны были потратить 7 млрд рублей. Как эти планы реализовали, в паблик не попало, но есть некоторые оценки.
Так, Бурятия осваивает от 1,6 до 3,6% утвержденных программ. Большая часть денег остается невостребованной. Как показала парламентская проверка, отставание по строительству или реконструкции очистных на Байкале в поселке Тарбагатай, н. п. Хилок, н. п. Жипхеген составляет более 700 дней.
Но и построенные объекты вызывают вопросы. В марте 2022 года власти республики торжественно показали президенту Путину первые очистные сооружения, построенные по его поручению. С тех пор прошло два года.
Теперь федеральная власть пытается наладить контроль над расходованием средств. В ход пустят любимое оружие центра — ручное управление. По регионам распространили черный список подрядчиков и проектировщиков, которые проштрафились на экологических работах и теперь не имеют права участвовать в тендерах с федеральным финансированием.
Возглавить работу над ошибками назначили губернаторов.
Непонятно, что мешало хозяевам региона и распорядителям федеральных средств и до этого проверять, куда утекают московские и региональные миллионы и миллиарды. Однако губернаторов из-под удара вывели.
На Байкале губернаторы который год лоббируют еще один проект — «Закон о Байкале». Те же чиновники, которые завалили предыдущие экологические начинания, теперь хотят продолжить начатое. По некоторой информации, скандальное второе чтение закона все-таки хотят протащить через парламент уже в эту сессию. К непостроенным очистным прибавится вырубка лесов.
Есть для губернаторов плохая новость:
«Мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод:
Выделено на 2025 год НОЛЬ. Как и обещали, настроить на государственные миллиарды нерабочих сараев, которые гниют и разваливаются, и снова получить денег не прокатит. Исправляйте напортаченное на те 200+ млрд, которые вы уже получили и освоили», — предупреждает парламентарий.
С другой стороны, осталось переждать полгода, и кран опять откроется.
