-
(495) 971-61-52
Юрист Крохин усомнился в существовании рычагов воздействия на систему ЖКХ
Генпрокуратура выявила более 5,7 миллиарда рублей необоснованных трат, заложенных в тарифы ЖКХ. «Ямал-Медиа» разбирался, кто ответит за незаконные поборы и что делать при обнаружении завышенных сумм в платежках.
В интервью РБК генпрокурор Игорь Краснов рассказал, что по всей стране выявляются случаи, когда в тарифные решения необоснованно включаются ранее учтенные затраты, а также расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг.
«Приведу наиболее вопиющие примеры: оплата корпоративных мероприятий, онлайн-тренингов, командировок работников, а также проезда к месту отдыха членов их семей», — пояснил Краснов.
По словам генпрокурора, результаты проверок «невольно наводят на мысль, что чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь» для добросовестных плательщиков». Особенно это стало заметно во время индексации тарифов с 1 июля 2025 года. Повышение стало одним из самых значительных за последние годы — в среднем на 11,9% по стране.
«Данные Генпрокуратуры доказывают, что необходимо пересматривать тарифы ЖКХ и весь «коммерческий статус» отрасли. Чтобы в платежи для граждан не включались расходы на отдых и корпоративы сотрудников, онлайн-тренинги и представительские авто», — подчеркнул в беседе с «Газетой.ру» депутат Госдумы Сергей Миронов.
Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании предоставляют в тарифные комиссии свои расчеты, в которые закладывают любые расходы под видом производственной необходимости. Региональные чиновники, отвечающие за утверждение тарифов, либо не замечают этих приписок, либо сознательно закрывают на них глаза, пояснил в беседе с «Ямал-Медиа» юрист Константин Крохин, председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ, .
«Тарифы принимают региональные власти — ограниченное количество чиновников. <...> Ресурсоснабжающие компании имеют прямой доступ к ним и получают нужные тарифы».
Депутат Государственной думы Роман Лябихов считает, что ситуация давно вышла за рамки отдельных нарушений. «Речь идет не об отдельных перегибах, а о порочной практике, когда монополии в сфере ЖКХ, пользуясь покровительством чиновников, превращаются в машины по выкачиванию денег из карманов граждан», — написал он в своем телеграм-канале.
Федеральная антимонопольная служба также подтверждает масштаб проблемы. Так, в 2024 году ФАС исключила из состава тарифов 29,2 млрд рублей экономически необоснованных средств и в некоторых регионах добилась снижения установленных тарифов.
В беседе с РБК генпрокурор Краснов заверил, что за «любителями начислений» теперь будет установлен пристальный надзор. Однако Константин Крохин настроен скептически.
«На практике я сомневаюсь, что будут серьезные последствия, поскольку ресурсоснабжающие организации — это государственно контролируемые структуры, региональные и федеральные монополии. Они всегда включали в свои тарифы бизнес-джеты, спортивные клубы и прочие элементы роскоши: яхты, высокие зарплаты, премии, путевки и социальные пакеты для топ-менеджеров», — сказал юрист.
По закону завышение тарифов ЖКХ может квалифицироваться по нескольким статьям Уголовного кодекса. В их числе мошенничество (статья 159 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ).
Под ответственность могут попасть руководители управляющих и ресурсоснабжающих организаций, должностные лица органов власти, бухгалтеры и другие сотрудники, участвовавшие в формировании тарифов.
«В отношении некоторых должностных лиц, конечно, будут приняты дисциплинарные меры, а в целом хищения и казнокрадство продолжатся. Следует отметить, что это хищение за счет карманов граждан, и людям практически нечего делать, поскольку законодательство сформулировано так, что граждане не могут повлиять на процедуру принятия тарифов».
Депутат Сергей Миронов считает, что выявленные нарушения — лишь верхушка айсберга: «За 10 лет работы наши центры вернули гражданам 45 млрд рублей переплат в ЖКХ. И каждый день фиксируются все новые нарушения, которые потом выливаются в сотни ЧП и аварий».
Он также призвал к радикальным мерам: «Нужно замораживать тарифы ЖКХ и проводить не просто симптоматические проверки, а масштабную ревизию в отрасли. С участием всех федеральных надзорных ведомств, независимых экспертов, общественников. И по итогам этой ревизии возвращать сферу ЖКХ из частных вороватых рук государству».
Роман Лябихов, в свою очередь, предлагает конкретные шаги: пересмотр модели формирования тарифов, установление прямого государственного контроля над расходами ресурсоснабжающих организаций и законодательный запрет на включение в тарифы любых непроизводственных расходов.
Член комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов Евгений Машаров поддерживает проверки правомерности роста тарифов: «Все мы понимаем, что тарифы на ЖКХ повышаются ввиду износа инфраструктуры, ключевой ставки Центрального банка и ряда других факторов. Но в первую очередь нужно обратить внимание на недобросовестных коммунальщиков, включающих в них свои необоснованные расходы».
Сейчас крайне сложно бороться с необоснованными тарифами, считает Константин Крохин.
«Законодательство сформулировано так, что граждане не могут повлиять на процедуру принятия тарифов. У населения нет инструментов обжалования в суде — обжаловать тарифы невозможно», — говорит юрист.
«Роспотребнадзор отказывается рассматривать эти жалобы, ссылаясь на то, что эти полномочия у жилищного надзора. Жилищный надзор отказывается проверять финансово-хозяйственную деятельность управляющих и ресурсных организаций, заявляя, что это не входит в их компетенцию. Прокуратура не проводит проверки, ссылаясь на то, что не может подменять собой жилищный надзор. Получается, что даже настойчивым гражданам, например юристам, которые еженедельно обращаются с жалобами в суды, отвечают о моратории на проверки. Если нет угрозы жизни и здоровью (пожара, взрыва), а неправильное начисление тарифов напрямую жизни людей не угрожает, проверки не проводятся. Все это остается безнаказанным, и ничего не меняется».
Но теоретически есть несколько шагов, которые может предпринять каждый:
А еще можно:
Впрочем, Константин Крохин полагает, что эффект от «хождения по коммунальным кругам ада» чаще всего нулевой.
«Людям некуда обращаться. У нас есть процессы по неправильному начислению коммунальных услуг на общедомовые нужды. За три года в Москве, в Западном округе, мы прошли все инстанции — и прокуратуру города, и арбитражный суд, но все перекладывают ответственность друг на друга, а суды отказывают в удовлетворении жалоб, делая вид, что нарушений нет и всё законно. Никаких рычагов воздействия нет, остается только терпеть».
Несмотря на сложность ситуации, эксперты сходятся во мнении, что система ЖКХ давно нуждается в фундаментальном пересмотре. Цифровизация тарифного процесса с автоматическим выявлением подозрительных трат, введение персональной ответственности за завышение тарифов и предоставление гражданам права требовать разъяснений по каждой копейке в квитанции — эти меры могли бы сделать систему более прозрачной.
Однако пока государство реагирует на проблему в режиме «пожаротушения», исправляя уже случившиеся нарушения, а не предотвращая их. Выявленная прокурорами переплата в 5,7 миллиарда рублей — это, по словам Константина Крохина, лишь мизерная часть того, что граждане переплачивают коммунальщикам ежегодно.
«Антимонопольная служба и прокуратура традиционно отчитываются, что ежегодно дают предписания о переначислении примерно пяти-семи миллиардов рублей, и это капля в море при ориентировочном общем объеме рынка услуг ЖКХ в пять триллионов».
По мнению эксперта, пока будут существовать монополии в сфере ЖКХ и сохранится нынешняя система тарифного регулирования, россияне продолжат получать квитанции, в которых заложены не только реальные затраты на коммунальные услуги, но и роскошная жизнь тех, кто управляет этой системой.
Напомним, что с 1 июля 2025 года в России также начали эксперимент по онлайн-взысканию долгов за ЖКУ.
